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动态与通报

发布日期:2018-06-02作者:中大元通线缆点击次数:29

近日,省委组织部、省国资委党委印发了《浙江省国有企业党建工作责任制实施办法》,集团党委理论学习中心组扩大学习会开展了学习,并对贯彻落实工作进行了部署。现将 20183月31日集团党委副书记宋宏炯代表集团党委在理论学习中心组学习扩大会上作的讲话摘要发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


强根固魂抓党建 踏石留印促落实

——认真学习贯彻《浙江省国有企业党建工作责任制实施办法》

宋宏炯

2018  3  31 

根据集团党委的统一部署和要求,我今天主要是与大家就贯彻落实《浙江省国有企业党建工作责任制实施办法》进行交流。

近日,省委组织部、省国资委党委印发了《浙江省国有企业党建工作责任制实施办法》,集团党委高度重视,已召开党委会进行学习,并对下一步集团和各成员单位贯彻落实情况进行了研究部署,党委书记、董事长王挺革对本次专题中心组学习提出了明确要求。

党的十八大以来,中央对落实党建工作责任制抓得越来越紧, 越来越实。习总书记多次强调“从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。”“把抓好党建作为最大的政绩。”这些重要论述和要求,为我们抓党建工作、抓党建工作责任制提供了根本遵循,指明了方向。

近年来,省委印发了《关于全面加强新形势下国有企业党建工作的意见》,省委组织部、省国资委党委印发了《省属企业党委履行党建工作责任清单》《省属企业落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单》,现在又出台《浙江省国有企业党建工作责任制实施办法》,进一步明确了国有企业抓党建的职责任务,我们必须认真学习贯彻抓好执行落实。

下面我受集团党委的委托,就贯彻落实《责任制实施办法》谈三点意见:

一、文件的主要精神

《责任制实施办法》是落实全国、全省国有企业党的建设工作会议精神的重要实践成果,是企业管党治党的重要制度安排。内容全面、责任明晰、可操作性强,明确了责任内容、责任履行、责任考核监督、责任追究等,对我们进一步加强党建工作、推动

企业发展具有重要的指导作用。文件共 6 个章节。

(一)第一章:总则。这一章明确了国有企业党建工作责任制必须遵循的党内法规制度依据和原则。

1.明确了“依据”:制定《责任制实施办法》的依据是《党章》

《中国共产党问责条例》《中央企业党建工作责任制实施办法》《中共浙江省委关于全面加强新形势下国有企业党建工作的意见》等党内法规和制度。

2.明确了“三个坚持”的原则

一是坚持党的领导、加强党的建设。

二是坚持党要管党、全面从严治党,权责统一、失责必究。三是坚持围绕中心、服务大局。


强调要把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力,为企业做强做优做大提供坚强组织保证。

3.明确了“各方面的责任”

一是上级党组织:领导、指导和监督

二是企业党组织:主体责任

三是书记:第一责任

四是专职副书记:直接责任

五是班子成员:分工负责

六是党委组织部负责具体指导,相关部门齐抓共管

(二)第二章:责任内容。这一章明确了企业党委的地位作用和职责。修订后的《党章》明确企业党委要发挥领导作用。把方向、管大局、管落实,具体负责企业党的建设,坚持把党的政治建设摆在首位,坚持全面从严治党,坚持思想建党和制度治党紧密结合。

具体有 7 项职责:

一是保证监督党和国家的方针、政策,各级党委、政府决策部署在本企业的贯彻执行;落实上级党组织的工作要求。

二是支持股东会、董事会、监事会和经理依法行使职权。三是研究讨论企业重大经营管理事项。


四是落实党管干部原则和党管人才原则,加强企业领导班子建设和人才队伍建设。

五是加强企业基层党组织和党员队伍建设,以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

六是履行企业党风廉政建设主体责任,建立健全纪检机构, 领导、支持纪检机构履行监督执纪问责职责,加强对企业各级领导人员履职行为的监督。

七是领导企业思想政治工作、精神文明建设、统一战线工作、企业文化建设和群团工作。

(三)第三章:责任履行。这一章明确了党委、党委书记、党委专职副书记、班子成员的责任清单和履责要求。

1. 党委的主体责任清单(9 条)

一是加强企业党的建设规划,统筹谋划推进企业党的建设和改革发展,做到两手抓、两手硬。

二是定期召开党委会议,研究贯彻落实党和国家的方针、 政策,各级党委、政府决策部署的具体措施;研究党的建设重要问题,部署党的建设重点工作;研究讨论企业重大生产经营管理问题。

三是加强领导班子自身建设,开好领导班子民主生活会,定期开展党委理论学习中心组学习,加强对企业领导人员的教育监督管理。

四是加强对选人用人工作的领导和把关,管标准、管程序、管考察、管推荐、管监督,坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营者依法行使用人权相结合,保证党委对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权,严格执行对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁选任标准,建设高素质专业化的中层及下属单位领导人员队伍。加强人才队伍建设, 深入实施企业家培养引进工程。

五是定期召开会议研究落实党风廉政建设和反腐败工作,领导、支持纪检机构监督执纪问责,严格执行和维护党的纪律。

六是组织领导企业党内学习教育,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部,加强思想政治建设,创新思想政治工作,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

七是加强企业基层党组织建设,牢固树立党的一切工作到支部的导向,坚持三会一课、支部主题党日等基本制度,规范党的基层组织设置,推进党组织活动方式创新,从严做好发展党员和党员教育管理工作,健全企业党的组织和工作机构,选优育强基层党组织书记和党务工作人员,落实党务工作人员待遇,保障党的工作经费,保证有满足活动需要的基本场地,规范党费收缴使用和管理。

八是定期研究企业思想政治工作、精神文明建设、统一战线工作、企业文化建设和群团工作,推动企业积极履行社会责任。

九是建立健全企业党的建设制度体系,加强对制度执行情况的督促检查。

2. 党委书记的第一责任人责任清单(4 条)

一是全面负责企业党的建设,主持制定党的建设工作计划和措施,抓好重点工作谋划、部署、推进和督查,抓好党的建设工作责任落实检查考核、责任追究等。

二是带头加强党的领导,坚决维护党中央权威和集中统一领导,遵守党章党规党纪,严守政治纪律和政治规矩,坚持民主集中制,做全面从严治党的表率。

三是带头加强理论学习,坚定理想信念,坚定正确政治立场和方向,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉接受组织和各方面监督。

四是带头建立党的建设工作联系点,经常深入基层调查研究, 发现解决问题,总结成功经验,加强具体指导。

3. 党委专职副书记的直接责任清单(4 条)

一是协助党委书记统筹推进企业党的建设各项工作,制定党的建设工作计划,提出工作思路和措施,抓好组织实施、监督检查和责任追究。


二是根据党委研究的目标任务,协调各方力量抓好党的建设各项工作落实。

三是及时掌握党的建设动态,研究问题、提出建议供党委决策参考。

四是组织执行党委关于全面从严治党的决策部署。

4. 班子成员履行“一岗双责”,结合分工抓好分管领域党的建设工作。

(四)第四章:责任考核与监督。这一章明确了考核监督的机制,以及考核评价的内容、标准、方法和程序。

一是要建立党委书记抓党建工作责任清单、问题清单、任务清单和领办项目制度。

二是将党建工作考核纳入企业领导班子和领导人员综合考评体系,权重不低于 20

三是开展党建考核和党委书记抓党建述职评议。四是上级党组织加强对下级党组织的监督检查。

(五第五章:责任追究。这一章明确了要进行责任追究的 9 种具体情况。

一是党和国家的方针、政策,各级党委、政府决策部署,上级党组织工作要求没有得到有效贯彻落实,出现国有资产流失、职工队伍不稳定、社会责任不履行、长期经营不善等情形,造成严重损失,产生恶劣影响的。


二是维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力,导致违规违纪行为多发,特别是维护党的政治纪律和政治规矩失职,对本单位工作人员违反政治纪律行为放任不管,有令不行、有禁不止,对重大事项隐瞒不报或者不及时、不据实报告的。

三是意识形态领域和思想政治工作出现重大问题,重大舆情处置不当,严重损害党和国家以及企业形象的。

四是违反规定选拔任用中层和下属单位领导人员,用人失察、失误,任人唯亲、跑官要官等不正之风严重,管理监督失之于宽松软,领导人员不作为、乱作为问题突出的。

五是党内政治生活不经常、不认真、不严肃,表面化、形式化、娱乐化、庸俗化严重,支部主题党日活动党味不浓,党内监督职责不落实,发现问题不处置、不整改、不问责,造成严重后果的。

六是违反民主集中制原则,违反三重一大集体决策等有关规定,独断专行,造成重大损失的。

七是党风廉政建设主体责任落实不到位,腐败问题严重,四风问题突出的。

八是基层党组织软弱涣散,违规发展党员,对不合格党员处置不力,党组织机构不健全,人员、经费、场地等得不到保障, 职工群众合法权益被侵害,影响恶劣的。


九是其他应当追究责任的情形。

以上情况要按照《问责条例》《纪律处分条例》进行责任追究。

(六)第六章:附则,明确了参照适用的范围及时间。

一是不是党委建制的企业总支、支部建制的,参照党委执行。

二是本办法自印发之日(2018  1  3 )起施行。

二、集团责任制落实情况

(一)责任制建设情况

近年来,集团党委狠抓党建和党风廉政建设责任制检查考核, 2016 年开始全面构建了责任书签订、督查、考核评价、反馈指导等全链条、闭环式的责任落实体系。层层传导压力、夯实责任, 不断提升党建和党风廉政建设科学化水平,使其成为企业发展不可缺失的价值链,推动集团改革发展。

一是同部署,抓明责。每年初集团召开党建与党风廉政建设

会议进行专题部署,集团党委书记与成员单位党组织书记签订责任书,成员单位党组织与所属党支部同步签署责任书。并印发党建与党风廉政建设责任清单,将全面从严治党责任分解到每位班子成员、各有关部门。2017 年集团党委对考核办法进行了修订, 细化了 142 项指标。

二是同落实,促履责。集团党委班子成员按照联系成员单位分工,深入到联系单位、联系支部,讲党课、指导督查党建与党风廉政建设各项工作。2017 年 8-9 月党委分管领导带队赴 12 家成员单位党组织下属的党支部进行责任制落实情况的督查,解决党建工作层层递减的问题。

三是同考核,督尽责。年底,各成员单位党委和纪委按要求报告责任的落实情况。集团领导分别带领 10 个检查考核组,依据《责任书》对成员单位党组织落实责任制情况进行考核打分,昨天下午还开展了党组织书记党建述职评议,综合两大部分的结果, 将形成对每个单位党建和党风廉政建设的分析评价。考核结果与班子薪酬挂钩。

(二)目前责任制落实中存在的主要问题(4 个方面)

这些年,通过抓责任制,有力提升了集团党建的整体水平。各成员单位党组织,尤其是书记抓党建的责任、干劲和成果都得到了明显的提升。但对照上级的要求,对照集团改革发展的实际需要,还存在一些问题,主要表现在以下 4 个方面:

一是抓责任存在不平衡的情况。各成员单位之间存在不平衡的情况,有的抓得实、有的抓得不够到位。在单位内部,党委书记的第一责任人责任、党委专职副书记的直接责任、班子成员“一岗双责”责任也存在不平衡的情况,尤其是班子成员履行“一岗双责”,按照分工抓好分管领域的党建和党风廉政建设工作还有待加强。

二是抓考核存在奖惩机制不健全的情况。集团党委对成员单位党组织的考核奖惩办法是明确的,每年根据情况进行修订。各成员单位党组织对下属支部工作提出了要求、许多也签订了责任书,但未建立有效的考核奖惩机制,大部分考核结果未与绩效挂钩、未体现在干部的考核奖惩和选拔任用中。这个大家需要结合实际进行探索,要进行系统谋划,从党支部的设置开始考虑,如何有利于发挥作用、如何有利于落实责任、如何便于开展考核检查。

三是抓落实存在执行不够到位的情况。有的成员单位年初签责任书、年底考核,中间缺少督促检查,对发现的问题缺少分析研究。有的责任制落实情况,过程记录不全、或没有记录。有的在责任书和考核办法中明确的事项,基层支部、党员未严格执行。

四是抓责任制存在结合实际不够紧密的情况。有的成员单位制定责任书、开展考核,主要参考集团党委的方案,结合各自实际,尤其是基层支部的实际不够。在发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用方面不够突出。

以上问题,需要我们在今后的工作中加强研究和改进。

三、全面抓好责任制落实的有关要求

下一步,集团党委将按照省委组织部、国资委党委的文件精神,制订《集团党建工作责任制实施细则》,并修订《集团党建与党风廉政建设责任制落实情况检查考核方案》,重点要把握好以下五个方面。


(一)把政治建设摆在首位,突出政治责任。

政治责任是最根本的责任,坚持党的领导,加强党的建设, 首先要旗帜鲜明讲政治。按照党章和十九大提出的新时代党的建设总要求,坚持党对国有企业的领导,就是要确保责任落实到位, 要深入落实党建工作责任制,建立健全考核评价机制。各级党组织和党员领导干部要始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感, 要坚决扛起管党治党责任,从讲政治的高度确保党建工作责任制在企业落地生根、取得实效,为做强做优做大提供坚强保证。

(二)全面统筹部署,充分发挥党委的领导作用。

《责任制实施办法》,既是对国企党建工作责任的要求,也是对党委在法人治理中作用和地位作出的要求,各级党组织要把贯彻《实施办法》,与贯彻《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》、落实《关于全面加强新形势下国有企业党建工作的意见》、执行修订后的《公司章程》相结合,进行统筹部署,充分发挥企业党委领导作用,把方向、管大局、保落实, 把党建工作与生产经营工作同部署、同落实、同考核,确保上级各项决策部署得到坚决贯彻。

(三)完善“明责、履责、考责、问责”的闭环体系, 健全责任落实的长效机制。

各级党委要抓住党建责任制这个“牛鼻子”,切实把严的要求落实到党的建设全过程。党委要切实履行好主体责任,书记要履行好第一责任,专职副书记要履行好直接责任,班子其他成员要履行好“一岗双责”,进一步形成党委抓、书记抓、有关部门一起抓,一级抓一级、层层抓落实的工作局面。这里尤其是强调班子成员要结合工作分工对分管领域的党建和党风廉政建设担负起一岗双责的责任。对于党的领导弱化、党的建设缺失、党建工作履职不到位、措施不得力的,要动真格地严肃问责。要深化党组织书记党建工作述职评议工作,书记们要对党建和党风廉政建设工作更加重视,更加深入做好整体谋划和系统推进的工作。集团党委要与成员单位党组织签订党建与党风廉政建设责任书,各单位要对照责任书的具体条款抓好落实。同时对下属的部门、支部也要签好责任书、落实好检查考核。下一步,集团党委要从严考核评价,强化考核结果的运用。

(四着重抓好基础夯实基层,把全面从严治党向纵深推进。        抓好基层基础工作,是落实党建工作责任制的重要一环。 各单位重点要针对检查考核中发现的问题,认真进行整改。这里包括科学设置党支部、加强支部的规范化建设,抓好日常的管理和督查,要重在抓日常、抓基础。抓好基层支部、一线党员和员工,使党建责任制的有关要求,在基层得到贯彻落实。进一步规范日常工作台账,做到工作有记录,记录做到真实、规范、完整, 强化留痕管理。同时,全面推广“物产中大党建 APP”的应用, 发挥信息化手段的作用,细化责任制的落实,提高管理的效率。

(五)不断提升党建工作队伍素质和能力,优化责任制的落实。

习总书记多次强调“一分部署,九分落实”,深刻指出“抓落实是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求,也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志,抓落实体现党性修养,体现思想作风,体现精神状态,体现能力素质”。党组织负责人和班子成员都要在狠抓落实上下功夫,切实以钉钉子精神抓好责任的落实。同时要按照“高素质、专业化”要求,加强党务工作队伍的建设,加强学习培训和实践锻炼,提高理论素养、专业能力,不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。

同志们,贯彻落实《浙江省国有企业党建工作责任制实施办法》是加强国有企业党建工作的重要内容和工作举措,各成员单位党组织要认真履行主体责任,今天会后,要召开会议进行传达贯彻,要认真学习领会《责任制实施办法》,切实把思想和行动统一到责任制实施办法的要求上来,并把要求传达到每一位班子成员、每一个支部、每一名党员。要坚决贯彻落实,确保《责任制实施办法》在企业落地生根、取得实效,全面从严加强企业党的建设,奋力开拓集团高质量发展新局面。各位党员领导干部要提高政治站位、强化责任担当,真正做到思想上再重视、措施上再夯实、力度上再加大,为推进集团改革发展作出应有贡献。




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